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博州深化“放管服”改革 依法履行政府职能

时间:2019年01月25日

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来源:博州人民政府法制办供稿

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一是切实推进商事制度改革。以优化提升营商环境为抓手,印发了《自治州优化提升营商环境十大行动方案的通知》。全面落实“先照后证”“多证合一、一照一码”“证照分离”等一系列改革措施,将226项工商登记前置审批事项减至32项,将企业开办时间由8.5天压缩至5.5天,为博州各类市场主体健康发展营造宽松便捷的准入环境。在2017年“十二证合一”基础上进一步整合,实现“二十六证合一”,目前已颁发营业执照4847个。召开“证照分离”改革推进会议,采取实行告知承诺、优化准入服务两种方式,确定第一批37项行政审批事项为推进“证照分离”改革的具体事项。全面实行企业简易注销登记改革,为51家企业办理了企业简易注销登记手续。推行网上登记和全程电子化,办理各类网上登记业务1334件。9月份起,下放冠“新疆”和“博州”区划名称登记核准权到各县市登记机关,提高注册登记效能。与博乐农村商业银行、工商银行签订业务合作协议,开启“政银合作”新模式,同时推行“快递送达”登记服务,实现注册登记“最多跑一次”。

二是进一步深化行政审批制度改革。围绕“放管服”改革,着力简政放权,减少行政干预。截至目前,州本级先后取消、调整、移出行政审批事项137项,全面终结非行政许可审批,行政审批事项由2014年的56个部门332项减少为当前的37个部门204项。对44个部门2702项行政权力逐项编制“权责清单”,明晰行政权力边界。清理规范行政审批中介服务事项,公布5个部门18项行政审批中介服务事项清单。全面提升行政服务大厅行政审批效率,平均办理时限由进驻前的29天压缩到15天,综合提速率48.3%,群众满意率100%,办结率100%。大力推行“减证便民”行动,印发《自治州开展减证便民专项行动工作方案》(博州政办发〔2018〕19号),按照“六个一律取消”原则,全州共清理取消证明事项198项,依法保留证明事项269项,杜绝各类不合理证明,最大程度利企便民。

三是大力支持民营企业发展。落实民营企业市场平等准入政策。按照“非禁即入、公平待遇”的原则,支持和鼓励民间资本进入更广领域,印发了《自治州进一步激发民间有效投资活力促进经济持续健康发展实施方案的通知》(博州政办发〔2018〕63号)。全面实施市场准入负面清单,清理、精简涉及民间投资管理的行政审批事项。拓宽民间资本投资领域,健全促进民间投资健康发展的工作机制,动态调整政府核准投资项目目录,建立吸引民间资本投资重点领域项目库,建立向民间资本推介项目常态化机制。鼓励民营企业参与国有企业混合所有制改革,鼓励民营企业参与PPP项目,在更大范围、更深层次上参与改革发展。支持民营企业参与丝绸之路经济带核心区建设,将民营企业参与“一带一路”建设纳入到多边、双边高层合作框架中,加强服务引导参与“国际产能合作”。加强与内地班列平台公司和贸易企业的对接,联合组建“一带一路”运营公司,对阿拉山口综保区铁路专用线进行整合,提升换装能力,提高运营效率。大力推进“互联网+政务服务”工作。制定下发《自治州进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革分工方案》(博州政办发〔2018〕87号),在“一网通办”“只进一扇门”“最多跑一次”等方面进行明确规定,力争2019年企业和群众到政府办事提供的材料减少60%以上,100个高频事项实现“最多跑一次”。制定公布自治州涉企行政事业性收费和政府性基金目录清单,做到“收费项目进清单,清单以外无收费”;取消或降低收费项目23项,为企业和群众减负1.35亿元;全面落实减税政策,充分释放减税红利,为各类企业减免税收5.58亿元。开展民营企业律师专项公益活动。2018年11月25日,博州司法局、博州律师协会召开大会,成立了“博州民营企业法治体检专项活动律师服务团”,为博州民营企业提供便捷和全面的法律服务平台。

四是加强社会信用体系建设,推进各项工作有序进行。成立了以博州政府主要领导为组长的社会信用体系建设领导小组,为推进社会信用体系建设提供坚强组织保障。加强与自治区“信用新疆”平台对接,启动了博州信用信息共享交换平台建设,计划将金融系统的“金融信用信息基础数据库”、工商系统的“自治区企业信用信息公示系统平台”、质检系统的“全国企业质量信用档案数据库”互联互通互认,实现信用信息交换共享共用编制完成了社会信用体系联合奖惩合作备忘录汇编,共收集了35个合作备忘录,涉及安全生产、纳税、环境保护、食品药品生产经营、电子商务、统计、超限超载、金融等领域。制定了《自治州加强政务诚信建设工作实施方案》(博州政发〔2018〕4号),以政务诚信引领示范社会信用建设。拟定了《关于加强全州个人诚信体系建设的实施方案(征求意见稿)》,积极营造“守信光荣、失信可耻”社会氛围。全面推进涉企信息归集工作,截止11月30日,累计向社会公众提供各类信息达31.9万条,累计参加市场主体年报的各类市场主体14万户,企业累计申报信息达27万条;各单位归集行政许可信息45472条、行政处罚信息3173条。

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